Jde o prováděcí vyhlášku k zákonu 311/2006 o pohonných hmotách.
Tento zákon nařídil čerpacím stanicím novou povinnost – zveřejňovat informaci „o ceně prodávaného stlačeného nebo zkapalněného zemního plynu nebo vodíku porovnané s cenou motorového benzinu nebo motorové nafty“ Aktuální znění zákona zde. Povinnost je uvedena v §5, odst.7, písm. b/4.
Historie projednávání novely, která povinnost zavedla je zde: PHM 2016/2017 – novela zákona 311/2006
Díky aktivitě SČS byla tato povinnost odložena do vydání prováděcího předpisu (vyhlášky). Vznik vyhlášky je přitom podmíněn schválením metodiky na úrovni Evropské komise. Metodika měla být původně vydána do listopadu 2017, nakonec oficiálně vyšla až v květnu 2018. Další vývoj je možno sledovat v části „Průběh projektu“.
Sama povinnost zveřejňovat srovnávací cenu není požadavkem vzešlým z MPO, ale vychází ze Směrnice 2014/94/EU („DAFI“) o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva (viz příloha ve WIKI). Zveřejňování by (podle záměru Bruselu) mělo motivovat spotřebitele, aby při příštím nákupu sáhli po voze na CNG, protože jeho provoz je levnější.
Tento postoj kritizujeme, protože
Z pohledu SČS jde tedy o naprosto zbytečnou, dokonce kontraproduktivní a spotřebitele pouze matoucí povinnost.
SČS se snaží prostřednictvím UPEI ovlivnit vývoj v Bruselu tak, aby tato nesmyslná povinnost nevyvolala na straně provozovatelů čerpacích stanic zbytečné náklady. Vývoji situace v Bruselu se věnuje stránka FPC – Fuel Price Comparison.
Zajímavé jistě bude i sledování postupné změny názorů v Bruselu. Zemní plyn se od roku 2014, kdy byl považován za jedno z klíčových paliv pro přechodové období k „bezfosilní ekonomice“, pomalu zařadil na úroveň klasických paliv prostě proto, že Brusel pomalu zjišťuje, že zemním plynem problém globální klimatické změny neřeší, ale naopak zhoršuje.
Může se proto stát, že než vstoupí povinnost zveřejňovat srovnávací cenu v platnost (květen 2020), bude zrušena.
březen 2021 – MPO se rozhodlo namísto vydání vyhlášky včlenit povinnost zveřejňování srovnávacích cen přímo do zákona. Novela zákona o PHM byla načtena jako pozměňovací návrh do Zákona o podporovaných zdrojích energie. Očekává se, že změna bude schválena do poloviny roku 2021 a začně platit od 1.1.2022
listopad 2020 – objevily se formální problémy pro které nelze vyhlášku vydat. Jejímu vydání musí předcházet úprava zákona o pohonných hmotách. Předpokládáme, že vyhláška bude vydána s platností nejdříve od poloviny roku 2021, spíše od ledna 2022
říjen 2020 – na MPO proběhla pracovní schůzka, cílem které je stanovit parametry prováděcí vyhlášky. Došlo k většinové shodě, na tomto přístupu:
leden 2020 – Objevují se první výsledky testu, výsledky průzkumu preferencí zákazníků v Řecku, Chorvatsku, Finsku Francii, Německu, Holandsku, Portugalsku, Španělsku a na Kypru. Shrnuto = Zákazníci preferují měsíční aktualizace cen (v metodice Komise se předpokládá čtvrtletní aktualizace), zákazníci preferují cenové srovnání vedle stávajících cenových informací a viditelné při tankování od stojanu. Dále zákazníci očekávají informace na internetu, v mobilu a u prodejců vozů.
Další kroky: do konce února by měly být k dispozici souhrnné zprávy o výsledcích testovacího projektu, v březnu bude zpracováno doporučení pro všechny členské země, jak by měly ke zveřejňování přistoupit. V dubnu proběhne oficiální prezentace výsledků a doporučení v Aténách. Členské země mají uvést v život systémy srovnávacích cen do 8.6.2020, přičemž musí vycházet z metodiky Evropské Komise (z května 2018), výsledky testovacího projektu slouží pouze jako doporučení.
podzim 2019 – testovací provoz pokračuje, očekává se, že vyhodnocené zkušenosti budou k dispozici někdyv květnu 2020. Teprve poté bude možno přistoupit k implementaci tohoto nařízení
leden 2019 – ve skupině asi 9 zemí začíná na vybraných pumpách „testovací“ provoz informačního systému srovnávacích cen, který má trvat zhruba rok. Česká republika se do tohoto testu nepřipojila (i když ze strany SČS byla k dispozici nabídka na „poskytnutí“ testovacích čerpaček – jsme přesvědčeni, že pokud bychom byli součástí testu, snáz by se nám argumentovalo a prosazovala konečná verze systému tak, aby byla pro čerpačky bezbolestná)
prosinec 2018 – odezva členských zemí na zařazení do „testovacího projektu“ je velmi chabá, termín pro přihlášky byl již 2x prodloužen…
květen 2018 – metodika byla publikována, nastává dvouleté období, během kterého by měla být uvedena v život. Prvním krokem je „testovací projekt“, který bude od počátku roku 2019 probíhat v několika vybraných zemích EU.
13.04.2018 – Metodika byla v Bruselu schválena v navržené podobě. Publikována by měla být v květnu 2018. Následovat bude „testovací období“ ve vybraných zemích. Termín pro splnění povinnosti bude dva roky od vydání metodiky, tedy v květnu 2020.
začátek března 2018 – Evropská komise zveřejnila návrh metodiky. Detaily na FPC – Fuel Price Comparison.
leden 2018 – Komise nabírá zpoždění. Původně požadovaný termín listopad 2017 je dávno za námi, v tuto chvíli se předpokládá, že další verze metodiky bude zveřejněna ke krátké diskusi v březnu 2018, vydání finální verze závazné metodiky ze strany DG MOVE je plánováno na květen 2018. A pak přijde na řadu implementace do českého práva
18.8.2017 – MPO zaslalo Evropské komisi stanovisko ČR pro další vyjednávání o metodice zveřejňování srovnávacích cen. Nyní se bude čekat do listopadu, kdy by mělo v Bruselu proběhnout další jednání.
14.8.2017 – Pracovní porada na MPO se zainteresovanými asociacemi. Cílem bylo seznámit se vzájemně s postoji k návrhům DENA a konzultovat pozici ČR při dalším jednání
Poziční dokument UPEI ke zveřejňování srovnávacích cen (červen 2017)
Druhá (umírněnější) verze studie DENA, která navrhuje metodiku zveřejňování srovnávacích cen. DENA je německá poradenská firma úzce napojená na plynárenské společnosti. První verze studie předpokládala povinné osazení elektronických totemů s porovnávanými informacemi na každé čerpací stanici.
Text direktivy 2014/94/EU o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva (DAFI) , která zavedla povinnost zveřejňování srovnávacích cen
